关于区政协十届四次会议第TA0120号提案的答复

冯新根委员：

您好，您提出的《建议进一步提振民营企业的发展信心》提案收悉，经研究，现答复如下：

针对您提出的建议，现将我区目前的一些政策及做法向您简要介绍：

民营经济是我国经济制度的内在要素，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。然而，当前一些民营企业面临的发展环境复杂多变，市场竞争激烈，这在一定程度上影响了民营企业的发展信心和活力。因此，提振民营企业发展信心，激发民营活力，对于促进城区民营经济持续健康发展具有重要意义。针对委员提出的建议，作出以下答复：

一、优化营商环境，加强诚信建设

为进一步优化营商环境，构建亲清新型政商关系，促进全区民营经济健康发展，根据晋市企诉办发〔2020〕1号文件精神，成立了晋城市城区民营企业投诉工作领导小组，负责民营企业投诉问题的梳理、核实、移交、办理结果汇总等工作。自成立晋城市城区民营企业投诉工作领导小组后，投诉工作领导小组办公室积极协调各有关部门，帮助企业解决遇到的各种难题。2023年共收到市投诉办、区清欠办转办的24件投诉诉求，核准“拖欠民营企业账款”受理条件，确认受理诉求23件，涉及金额6851.41万元。2024年1-6月，共收到11件投诉诉求，金额累计2957.72万元，我局积极与相关单位沟通，促使双方达成还款协议。

二、加强政策扶持，引导产业升级

近年来，伴随着产业结构的转型升级，经济结构的优化调整，通过大力实施“蚂蚁雄兵”战略，推进民营企业“123”成长计划，培育市场主体，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制，扩大民营经济总量，提升优质企业数量。

1.建立重点企业库。注重对我区特别是产业集聚区内的行业龙头、细分领域冠军、高新技术企业的培育，定期筛选一批主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的重点上市后备企业，挖掘优质企业充实上市后备资源，建立完善分层次、分行业、分梯队的重点上市后备企业库。建立入库企业台账，每季度对重点企业库进行动态更新，对入库企业予以重点关注、重点支持。2023年，培育入库后备企业11家。山西汉通鑫宇科技股份有限公司作为我区重点上市后备层企业，区委、区政府高度重视，协调各职能部门积极推动上市挂牌工作。

2.推动企业股改。全面落实各级各部门关于企业规范化股份制改造的各项政策措施，鼓励和支持企业开展股份制改造。在尊重企业发展实际的基础上，加强对企业股份制改造的指导，提高股份制改造质量。2023年，10家企业完成股份制改造。18家企业挂牌晋兴板，位列全省晋兴板新增榜县域第一名。

3.落实绿色通道。城区确立汉通鑫宇作为重点支持帮扶“白名单”，开辟上市挂牌“绿色”通道，抽调南村镇政府、南村铸造园区、住建局等单位组成“汉通鑫宇”上市挂牌工作专班，常态化推进“目标清单、问题清单、措施清单”三张清单落实机制，区主要领导作为第一责任人，深入企业靠前指挥，关键环节协调、工作推进调度、进展情况督导、突出问题研究，帮助企业解决消防、房产手续等历史遗留问题，扫清企业上市障碍。2023年6月30日，山西汉通鑫宇科技股份有限公司成功在新三板挂牌。

三、完善金融服务，缓解融资难题

针对中小企业普遍面临的融资难问题，城区充分发挥金融引擎作用，以建设“金融中心”为核心，丰富金融业态，壮大金融市场，主动作为，创新产品，改善金融服务，不断为企业“输血供氧”，全力帮助小微企业纾困解忧。

1.组织“银企”对接，缓解融资难题。2024年，我局于3月召开了两场融资对接会、6月组织召开了一场融资座谈会。企业围绕现状、资金需求及困难与金融机构进行坦诚交流沟通，各银行机构针对不同类型的企业介绍了相关的信贷产品和优惠政策，有效增进了金融机构与企业之间的信任和了解。

2.加大金融机构对中小微企业信贷投放。深入实施小微企业信用贷款风险互助补偿机制，用好信用保证基金，为信用好、有潜力的小微、“三农”、战略性新兴企业提供信用贷款，截至2024年5月底，已累计为1618户企业授信17.28亿元。

3.加大企业应急周转资金支持。2023年新增3000万元应急周转资金，将企业应急周转资金提升到8000万元，进一步优化流程，提高资金周转效率，降低企业用款成本，帮助资金链紧张的企业渡过难关。今年1-5月，已累计为20户企业提供应急周转资金9283.3万元。

4.强化政府性融资担保服务。充分发挥政府性融资担保财政性工具逆周期调节作用。2024年1-5月，完成融资担保业务规模112932万元，服务各类市场主体808户；为35户创业个人及企业提供融资担保671万元。坚持降费让利，对小微、“三农”、战略性新兴产业、个体工商户等市场主体担保费率全部降至0.8%，大、中型企业参照现行标准下调20%，2024年1-5月，共减免保费192.77万元，涉及融资规模89968万元。

四、加强人才培养，激发创新活力

1.顺应政策导向，开展人才培训。我局积极推选优秀民营企业家和企业管理人员参加北大、清华、复旦等知名学府开办的中小企业经营管理领军人才研修班，致力于拓宽企业家知识结构，增强其创新意识。此外，我局联合中小企业服务平台定期组织开展“民营经济大讲堂”，通过“政府搭台、企业点餐、专家授课”的方式向中小微企业宣讲最新惠企政策，着力打通政策宣贯“最后一公里”，为提升全区民营经济综合素质和发展水平起到了重要作用。

2.践行“服务是海”，开展入企帮扶。2024年1-5月，我局组织机关干部、服务机构深入“小升规”培育企业、专精特新“小巨人”等重点企业开展常态化入企帮扶，共入企183户次，联合公共服务联盟单位开展入企服务4279户次，针对企业需求，进行点对点、零距离、全方位服务，协调解决中小企业在发展中遇到的困难和问题。同时，为了解决企业缺乏高端技术人才的问题，为有需求的企业派送科技特派员，有效推动创新发展。

3.坚持“创新至上”，激发创业潜能。一是加大双创平台培育力度。通过加强对小微企业创业创新基地建设工作的指导、服务、监督，主动对接基地需求，为基地开展专业化服务，帮助基地理清发展思路，促进其规范运营。二是举办晋城市城区2023年“创客中国”大赛，集聚创业资源，营造创新创业氛围，共同为中小企业和创客打造交流展示、项目孵化、产融对接等机遇平台，不断激发中小企业发展动力。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我区民营经济工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。