区民营经济发展局2024年法治政府建设情况报告

2024年区民营经济发展局在区委、区政府领导与依法治区办指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引落实法治思想，围绕相关会议精神与部署要求履行职责。强化法治思维，依程序推进依法行政，守正创新开展法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、深入学习贯彻法治思想，提升依法履职能力

　　（一）深入领会党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进法治建设

　　区民营经济发展局深刻领会党的二十大报告中关于法治建设的新理念、新部署、新要求，贯彻二十届三中全会的关于完善推进法治社会建设机制作出的决策部署要求。坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一。将法治政府建设与经济社会发展各项工作紧密结合，在制定政策、推动项目、服务企业等方面，充分运用法治思维和法治方式，确保各项工作在法治轨道上有序推进。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，推动工作实践

　　认真学习贯彻习近平法治思想，通过局党组理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”等方式，组织全局党员干部集中学习，并着重促进理论与实际紧密融合，将学习成果转化为实际工作的动力。加强组织领导，明确股室的职责分工，形成工作合力。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志认真贯彻落实区委依法治区委员会关于法治建设的决策部署，严格履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促。加强对全局干部职工的法治教育，提高依法行政意识和能力。党纪学习教育中着重聚焦《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《山西省民营经济发展促进条例》、《防范和处置非法集资条例》《反有组织犯罪法》等一系列关键党内法规的研习。成立由局长担任组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

二、2024年度推进法治政府建设的举措成效

　　（一）完善工作制度，打牢法治建设基础。

　　一是优化局法治建设制度体系。细化“三重一大”议事决策规则及内控制度，优化局常用公文范式及合同格式条款，促进法治机关建设有规可守、权责清晰。二是健全政府法律顾问制度。各项业务工作、经济发展专项资金操作规程制定、框架合作协议、采购合同等内容均向法律顾问征询法律意见，力保工作内容、程序与现行法律法规相契合。三是深化法治实际运用。推动项目建设、服务企业等工作中，充分考虑法治因素，严格遵循相关法律法规和程序，广泛征求意见并进行合法性审查，确保政策公平、公正、公开。

（二）解决企业诉求，维护社会稳定。

一是完善民营企业投诉办理机制，负责全区“两不一欠”“拖欠民营企业账款”问题线索投诉受理、转办、反馈上报工作，通过组织调查核实，及时转交有关部门。今年共收到14件投诉诉求，涉及金额7223.72万元，化解4964.05万元。做到受理后投诉件的5日、10日、30日全流程跟踪办理，切实实现诉求 “事事有回音、件件有着落”，缓解中小微企业资金压力，提升企业满意度。

二是畅通民营企业沟通渠道。截至目前，举行二期“民营经济茶话会”活动，通过与民营企业家代表面对面的交流，倾听民营企业的呼声，听取民营企业家意见建议，进一步畅通政企沟通渠道，助力城区民营经济高质量可持续发展。召开项目分享会，通过项目分享和推荐，促进优秀项目与企业深入交流和合作。

（三）加大政策宣讲，助推企业发展。

广泛开展“中小微企业日”“六五环境日”、“岁末年初防范打击非法集资宣传活动”、“6.15防范非法集资宣传日活动”集中宣传活动，以及“三进四送”（进园区、进双创基地、进企业，送政策、送法律、送专家、送服务）活动，深入宣传宪法和民营经济法律法规及相关政策。累计发放各类宣传彩页、海报等2000余份，宣传礼品500余份，并通过跨部门政策发布平台、微信公众号等线上平台，发布新政法规、动态信息2500余条。

（四）开展专项整治，提升行政执法水平。

1.加强小贷、典当行业日常监管。按照监管要求，进一步加强对全区小贷、典当行业的现场监管和非现场监管。目前，正在开展全区8家典当行的年审工作。

2.持续防范和处置非法集资。一是加强组织领导。召开了区金融工作领导小组办公室专题会议,研究部署我区金融风险防控工作。二是加大非法金融活动排查力度。今年对我区8家典当企业进行了现场检查，暂未发现重大风险；联合区公安分局、区市场监管局对德元升中医诊所涉嫌非法集资的情况进行检查；配合省地方金融监管局对典当公司开展年度检查工作。三是积极开展打击扫黑除恶宣传工作。上半年，开展了“岁末年初防范打击非法集资宣传活动”、“6.15防范非法集资宣传日活动”，在兰花城人员密集区对《防范和处置非法集资条例》《反有组织犯罪法》等有关法律知识进行现场宣传，累计发放各类宣传彩页、海报等2000余份，宣传礼品500余份。同时，组织各小贷公司、典当行通过张贴海报、发放宣传册、悬挂条幅等方式开展“严厉打击“套路贷”、非法放贷、暴力催收违法犯罪行为”。提高了公众对非法金融放贷、欺诈性贷款活动的风险识别和防范能力。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年区民营经济发展局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设工作中取得了一定成效，然而随着实践发展，也遇到了一些尚需改善的问题，主要表现在以下几个方面：一是个别干部学习内驱力有待增强。由于日常业务工作繁重，各类事务繁多且时间节点紧迫，个别干部职工精力分散，主动学习法律法规的热情稍有欠缺，缺乏主动探索法律知识体系的内在动力。二是法治宣传实效性有待提高。当今时代处于信息爆炸期，信息海量涌现，行业法律法规和相关政策处于快速更新与迭代的动态进程中，且国际贸易环境充满诸多不可预见性的因素，导致法制信息收集工作缺少一定时效性。对国内外最新法律法规、政策动态、行业法治热点问题的关注有待加强，信息收集渠道有待拓展优化。三是法治思维运用能力尚需提升。面对经济发展的新形势和高质量发展的新要求，部分干部在处理复杂业务或突发情况时，往往无法迅速且精准地运用法治思维对问题进行深度剖析。且在业务开展过程中的对法律风险的洞察敏锐度有所不足。例如开展合规性审查时，难以全面排查法律风险隐患，对某些潜在的法律漏洞、利益冲突点预判不够精准。在决策过程中难以充分考量法律的规范与约束作用，将法治理念有效转化为实际行动方案的能力仍需提升。

　　四、2025推进法治政府建设的工作安排

　　2025年，我局将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这一核心指引，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，积极落实国家、省、市、区依法行政工作要求，进一步推进我局2024年度依法行政进程。重点做好以下几方面工作：

　　一是持续推进法治建设工作。持续巩固深化学习成果，将习近平法治思想作为法治建设领域的核心指引与行动纲领，统筹规划法治建设各项事务。

　　二是强化法治队伍建设。关注干部职工的法治教育培训，提高干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。发挥领导干部的示范带头作用，推动形成全局上下尊法学法守法用法的良好氛围。

　　三是进一步规范工作制度。将法治理念贯穿到工作的各个环节，在项目审批、资金管理等方面，严格遵循法律法规和相关制度，确保工作的合法性和规范性。

　　四是提升政策信息传导效能。加强对行业法律法规的研究和运用，为企业提供更加精准的法律服务和指导，促进产业健康发展。