晋城市城区民营经济局 2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年,在区委、区政府的坚强领导下,民营经济局全体领导干部深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，圆满完成2021年各项法治建设工作任务结合工作实际，现将一年来法治建设情况进行汇报：

一、切实发挥法治建设领导作用

一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与局机关业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。2021年及时调整了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组；落实领导责任，严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持带头学法、用法、依法决策、依法办事，研究推进工作的具体措施，指导落实全局开展法治政府建设工作，严格落实行政执法主体资格责任制；截止2021年底，全局在编行政工作人员23人，持有各类行政执法证件为2人。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，我局充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了局机关各项任务落实。四是充分发挥法律顾问在提升依法行政能力中的重要作用。山西圣亚律师事务所指派法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，代理诉讼、仲裁案件，参与涉法事务的谈判、协调，非诉讼纠纷的调解、处置等职责任务，确保局机关各项工作始终在法治轨道上运行。

二、学法用法

一是加强法治知识学习。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平；同时充分发挥带头示范作用，引导党员干部结合局机关工作实际，认真学习了《宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《中小企业促进法》、《关于深化拓展支持民营经济发展的若干措施》《关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体》、《健全支持中小企业发展制度的若干意见》等多部法律法规及中国特色社会主义法律体系和党章、党内法规和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的系列重要论述。今年以来，党组主持中心组学习16次，对涉及机关建设和民营经济发展的各项法律法规、讲话批示进行了深入学习，同时组织观看法院旁听庭审、组织执法人员参加“山西省行政执法人员综合法律知识网上考试系统”，组织局机关全体人员参与全省《民法典》公开课网上答题活动，籍此检验局机关学法工作的开展成效。通过长期的学习，局机关干部职工的知法守法学法用法水平明显提升。

三、积极推进普法工作

为提高群众参与普法宣传积极性，便于群众接受，面向公众普法宣传时，根据普法对象、场地条件，采用通俗易懂、生动活泼的多样形式，进行相关法律法规宣传：

2月8日，在火车站、泽州东街社区等场所开展了“远离非法集资，欢度新春佳节”的防范非法集资宣传教育活动。3月份开展“全省防范非法集资、电信网络诈骗集中宣传活动”，共入户131525户，分发《致全省广大人民群众的一封信》129201份、《自觉防范和远离非法集资承诺书》229840份《防范非法集资宣传手册》31018册、《承诺书》163801份。6月份组织开展了以“学法用法护小家·防非处非靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动。6月15日，在妇女儿童中心、风展新时代广场、城区农业银行、人民广场等电子广告屏滚动播放了15秒的防非广告120余次；在太行日报、爱晋就进等7个本土微信公众号平台及1个抖音号上进行了头条推送。同时，在区政府小广场前、兰花城门口进行了线下宣传，发放了《防范和处置非法集资条例》、各类宣传彩页和宣传礼品共计一万余份。

四、深入开展法律服务工作，实现民营经济法律服务全覆盖

充分发挥“1+2+N”公共服务体系功能，其中，法律咨询专业机构为我区民营企业提供法律宣传、法制讲座、法制实操培训30次，服务企业2100家，为我区民营企业提供“找得到、用得起、有保障”的全方位服务。

五、提升行政执法水平

（一）推进依法行政，提高法治化管理水平。一是认真做好规范性文件的清理工作，对涉及法律法规的规范性文件，一律严格把关，确保文件合法性，为行政执法提供合法依据，从源头上保证了依法行政。二是落实政务公开。切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布，公示办事权限、内容、程序、时限及结果，简化办事手续。三是全力实行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程和结果三个环节，行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有力，群众办事更加方便，行政执法全过程记录制度有效实施，严格规范公正文明执法水平明显提高，重大执法决定法制审核机制初步建立，目前为止，无行政违法行为。

（二）开展专项整治，提升行政执法水平。4月25日，我办联合区公安分局到华都国际进行排查。经查，市环境保护生态者协会打着环保创业者基金会的名义宣传GEC环保币，我办要求该协会立即停止活动并密切关注后续情况；4月25日，我办到太平洋大厦1307室的晋城市华信科技服务有限公司进行了调查，该公司与华宇政信投资控股有限公司合作，为天津广成投资集团有限公司的城投债进行融资，公司面向社会公众进行宣传，涉嫌非法集资，我办责令该公司停止宣传和所有投融资业务；9月10日，我办到电商小镇119号走访排查。经查，国睿通达运输服务有限公司晋城分公司以总公司的名义对我市的运输车辆宣传推广安全互助统筹，至9月10日共收取统筹金90万元。我办与区公安分局对国睿通达运输服务有限公司晋城分公司负责人邢鹏进行了约谈，要求立即停止交通安全互助统筹业务，即日起不得新增资金，由西上庄派出所片警进行监督，并对已收的统筹费进行清退。通过实地调查、走访了解,广泛听取群众意见,动员各方面力量共同参与涉非涉稳风险隐患排查工作，确保排查不留死角。我局积极与市金融办、公安局城区分局和区法院对接，积极梳理陈案台账，明确存量案件底数，联合配合做好加快陈案司法处置进程，及时上报陈案处置化解工作进度信息，并及时向集资参与人通报案件进展情况，做好政策解释、思想引导，切实防止发生规模性群体事件和极端事件。我区陈案共55件，已化解47件，我局将继续加大工作力度，强力推进非法集资陈案处置、化解工作。

一年以来，我局法治建设取得了一定成效。下一步，本人将坚决履行推进法治建设第一责任人的职责，继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制。除此以外，本人将立足于我局工作，逐步完善服务保障体系，为推进我区法治工作做出应有贡献。

                              2022年2月23日