关于做好2026年安全生产工作的通知

(二）强化行业监管责任。强化领导责任，坚持“党政同责、一岗双责”，各级各单位主要领导要定期组织分析安全生产形势，安排部署工作，解决安全生产具体实事、难题，要深入基层或企业调研指导安全生产工作。健全责任体系，根据《晋城市城区交通运输局落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全》职责分工，机关业务科室要分领域研究制定督促企业落实主体责任的硬措施清单，严格落实管业务必须管安全。强化精准监管，按照分类分级监管原则，更新2026年监管名录，把每一家生产经营单位的安全监管责任落实到具体单位和股室。加强风险分析研判，局安委会定期组织安全生产形势分析研判，形成不放心、不托底的重点路段、重点企业清单。

(三）强化企业主体责任。压实主要负责人安全责任，督促企业主要负责人带头落实全员安全生产责任并严格检查考核，严格道路运输企业“两类人员”（主要负责人、安全生产管理人员）以及工程建设施工“三类人员”（单位主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员）的安全考核。组织全员学习重大事故隐患判定标准，深入开展安全风险隐患排查整治。强化重点领域过程监管，在道路运输、工程建设等重点领域推行“无监控不作业”。落实企业内部事故隐患举报奖励机制。全面推行安责险应用，在道路运输、工程建设等高危行业深化安责险制度，安责险承保机构按照有关规定确定预算费用，充分发挥好风险评估和事故预防作用。

二、强化超前防范，精准消除风险隐患

(四）抓好重大风险隐患排查整治。按照“四个统一”和“四查一指导”工作要求，聚焦春运春节、汛期暑期重大风险隐患排查整治，突出重大事故隐患判定标准、排查方式方法、系统使用等，组织行业逐级开展全覆盖培训。推动企业认真落实重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制，对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚。依托信息系统，构建市、县以及重点企业重大风险隐患三级排查体系。推动重大隐患逐条整改销号、闭环管理、动态清零，短期难以整改到位的严格落实管控措施。对工作推进缓慢、成效不突出、整治不彻底的单位，强化抽查核查和督导帮扶，必要时公开曝光、通报、约谈、挂牌督办。

（五）加强极端天气和自然灾害风险防范。贯彻并落实交通运输领域灾害天气预警“叫应”机制和主动防御措施，细化实化“响应、巡查、管控”工作要求。巩固提升“1+1+N”汛期公路安全风险管控工作体系、“一张清单”“五个关口”等有效做法。

（六）健全重大危险源监管体系。摸清底数，健全体系，摸清重大危险源底数，跟踪重大危险源变化情况，定期更新重大危险源清单。依托重大危险源管控系统升级，建立健全从市、县及涉及重大危险源企业“三级”安全管控体系，完善自下而上数据报送机制，督促企业落实重大危险源管控主体责任。加强节假日提级管控，完善管理部门“日核查、日报告”、涉及重大危险源企业“日自查、日报送”工作制度。加强线上线下调度核查，根据保障任务实际，适当延长提级管控时限，实现与日常监管平稳过渡。强化日常监管，督促企业将重大危险源安全管控纳入日常安全管理体系，严格落实动态监测、预警和管控。必要时对安全基础薄弱、问题相对集中的企业实施重点监管，采取加密频次、指导帮扶安全监管等措施，形成管理闭环。

(七）严格重点时段安全管控。坚持“高于常规、严于日常”的标准，严格执行重大节假日交通运输安全生产和服务保障三十条硬措施。会同公安、应急、气象、地质等部门，加强重点时段安全形势联合会商研判。扎实做好春运、全国两会等重点时段、重大活动期间的交通运输安全生产和服务保障工作。

三、强化安全综合监管

（八）完善综合监管机制措施。修订完善《安全生产警示约谈、通报和挂牌督办实施办法》，进一步明确启动条件、程序和标准。全面推行领导干部“述安制度”，将安全生产履职情况纳入各级各单位年度述职重要事项，对履职尽责、成效明显的单位予以表扬，对责任落实不到位、问题突出的单位进行通报并督促整改。配合市交通运输局深化协同联动，加强应急管理等部门的协同联动，及时推送长期存在“三超一疲劳”的重点企业、驾驶员，以及易拥堵、事故易发高发的重点路段，加强联合帮扶、规范违法行为移送、开展联合治理。实行安全生产“一票否决”制度，建立重点监管项目、企业双清单，强化全流程监督，在招标投标、资金土地要素支持、行政审批等方面，实行安全生产“一票否决”。

(九）强化监督帮扶指导。制定并落实《2026年度安全生产监督帮扶计划》，既帮扶企业安全状况，又督促监管科室认真履职。对事故多发、问题突出的企业开展帮扶指导、驻点帮扶等，采取“问题通报、督促、暗访、拍摄隐患场景”等方式，推动解决突出问题。深化基层指导帮扶，建立领导、业务骨干和行业专家帮扶机制，下沉至事故多发、企业，开展驻点帮扶，着力破解基层单位在风险辨识、隐患治理、制度执行等方面的突出问题。

(十）强化问题整改和跟踪督办。对照中央安全生产考核巡查标准，建立常态化自查评估与整改提升机制，定期组织全系统开展对标检查，针对发现的短板弱项制定专项整改方案，明确责任、时限与标准，持续推动安全生产治理体系提质增效。同步抓好省委、市委、省厅和市安委办、市局巡查巡视反馈涉及交通运输安全生产问题的整改落实，建立整改台账，加强跟踪督办，确保问题彻底整改、形成闭环。

(十一）深化警示教育与曝光震慑。建立健全常态化安全生产警示教育机制，畅通违法违规行为与重大隐患曝光渠道。加大典型生产安全事故、严重违法违规案例、重大隐患场景的公开曝光力度与频次。

四、强化超前防范、精准消除风险隐患

(十二）强化治本攻坚收官战。对标三年行动总体目标，制定2026年度重点任务清单，确保各项措施落地见效。组织开展“回头看”和总结评估，及时补短强弱，抓好巩固提升。加快推进老旧设施装备更新改造和落后生产工艺淘汰退出，深化北斗定位技术在重点营运车辆动态监控中的应用，完成重型货车智能视频监控换装。加快淘汰更新老旧营运车辆，加快推动800公里以上长途客运班线有序退出等一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策。深化“一件事”全链条“靶向治理”。

(十三）狠抓重点业务领域安全生产。

1.道路运输领域，一是严格落实危险货物道路运输电子运单制度，加强烟花爆竹运输环节安全监管，开展“打非治违”专项行动，确保烟花爆竹政策调整后平衡运行、精准管控。二是结合“两客一危”车辆赋码管理，严厉打击“三超一疲劳”等驾驶违法行为。三是加强社会化监控服务商监管，深化动态监管数据应用，加强“两客一危一重”等重点营运车辆在线管控，探索对不同路段实行分段分类限速动态报警。四是开展12328热线货车司机接诉即办服务质效提升行动，推动“三率”达到90%以上。

2.公路运营领域，一是持续做好公路灾害风险隐患排查整治，建立灾害风险隐患常态化排查制度，强化公路灾害风险隐患“一张清单”动态更新，督促各地强化风险隐患闭环整治。二是深入实施公路安全韧性提升工程，完成农村公路交通安全设施精细化提升行动年度计划任务。三是深入实施农村公路安防工程建设，实施农村公路安全生命防护工程0.3公里，修补坑槽237平米，施划标线19.5公里。四是会同公安交管部门开展危险路段和事故多发路段风险评估，加强危险路段治理工作。五是聚焦重点领域和重点货运源头，以及国省干线、跨市通道等重点路段，常态化开展“百吨王”专项整治。组织建立覆盖煤矿、非煤矿山、物流园区等重点领域的科技治超源头企业监管名录，符合条件的依法纳入政府公示源头企业监管范围。

3.工程建设领域，一是加强建设项目设计审批和竣工验收，严格落实安全设施“三同时”和安全生产许可制度。二是开展“三抓一推”行动，全方位夯实公路建设质量安全管理基础。狠抓现场一线管控，强化班组制、技术交底、劳务人员安全管理，落实首件制与关键人员履约管理；狠抓监理效能提升，保障监理核心职权，规范招投标与费用支付，强化人员配备；狠抓勘察设计质量，做好方案比选、地质勘察与设计后续服务，严格设计变更管理；推行全过程安全咨询模式，聘请第三方机构协助开展安全管理相关工作，加强服务质量考核。

4.地方铁路领域，一是强化专业技术机构支撑，督促企业严格落实主体责任，建立问题发现、整改、销号的闭环工作机制，实现问题隐患及时清零。二是持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治。开展路外高风险地段管控、轻质物体管理、公铁水交汇关键处所以及沿线无人机风险管控等专项排查整治，按规定将治理经费纳入财政预算，压实部门责任和属地治理责任，持续深入推进铁路沿线安全环境治理。

五、持续强化应急准备，科学高效应对处置

(十四）加强监测预警系统建设。配合市交通运输局建设晋城市交通运输信息监管平台，着力提升应急响应与处置能力。同时，聚焦雨雪冰冻等恶劣天气预警响应，精准掌握“两客一危”运输企业车辆运行情况，强化实时监测、快速调度与闭环管控，全面筑牢道路运输安全防线。

(十五）完善预案体系。组织开展应急预案修编工作。强化应急联动与实战演练，坚持实战导向，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的应急抢险救援联动机制，积极推行“盲演”等实战化演练形式，针对性开展联合应急演练，切实提升复杂条件下的应急响应水平与现场处置能力。

(十六）提升物资保障水平。严格落实物资管理制度，加强日常维护、定期轮换和动态监管，确保关键时刻应急物资调得出、用得上。

(十七）强化应急队伍建设。推动专业应急力量建设，加强城区交通运输专业应急抢险救援队伍建设和管理，明确队伍在人员构成、装备配置、技能资质等方面的基本要求，确保应急力量“拉得出、用得上”。提升队伍在复杂条件下的专业救援能力。

(十八)积极应对处置事故灾害。严格值班值守和信息报送，强化通信技术保障，严格落实领导干部带班和24小时值班制度，健全落实事故灾害信息报告机制。强化值班人员管理，配优配强值班力量。及时、准确、规范报告行业突发事件信息和重要紧急情况，加强对苗头线索跟踪调度，做好应急通信技术力量保障。加强舆情监测与引导，建立健全舆情监测、研判与处置机制，确保突发事件舆情平稳可控。做好重点时段应急准备，在讯期、重要节假日等重点时段，做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡、降低灾害损失。

六、加强基层基础和安全文化建设

(十九）提升人员能力素养。提升行业监管人员的专业知识和履职能力，建立健全常态化培训教育机制。提升监监管人员的专业素养与实战能力，突出政策法规、风险辨识、隐患排查及应急协同，推动监管执法队伍向“懂安全、精业务、会执法、善协同”的专业化、复合型方向发展。提升从业人员安全意识和实操能力，督促企业加强全员安全培训。

(二十）强化安全生产技术支撑。配合省市及相关部门深化政校研合作，鼓励本地交通运输企业与高职院校、科研院所加强合作，联合培养安全生产与应急管理专业人才。建立并动态调整市级交通运输行业安全生产与应急管理专家库，吸纳事故调查、应急处置等领域专家，推动专家深度参与事故调查、安全检查等工作，不断提升城区交通运输事故调查的规范性和专业性。鼓励引导属地重点企业通过自主培养、市场引进、产学研融合等多种方式，加强安全技术人才、安全管理骨干和应急救援专业力量建设。

（二十一）开展“平安交通”系列活动。广泛动员城区交通运输生产经营单位、行业协会、公益组织等多方力量，共同参与交通运输安全文化建设。结合我市实际，系统谋划并打造涵盖“平安公路”“平安司机”等在内的“平安系列”，形成具有本地特色的交通运输安全文化品牌。充分发挥安全生产责任险的杠杆调节作用，对安全生产成效突出的企业，在评优评先、项目安排等方面按规定给予政策倾斜。

（二十二）增强全社会安全意识。充分发挥局政务新媒体（微信、微博、抖音等）平台作用，开展常态化、立体化安全宣传。持续深入开展“安全生产月”“消防宣传月”、安全宣传“五进”、防灾减灾日等主题宣教活动，不断提升全行业从业人员和社会公众的安全防范意识与应急避险自救互救能力，营造全社会共同关心支持交通运输安全的良好氛围。