晋城市城区交通运输局 2021年法治政府建设年度报告

2021年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法起始之年，是推进我区跨越发展的关键时期，在区委、区政府的正确领导下，在局党组的坚强指导下，我局紧紧围绕“建设人民满意交通、做好高质量转型发展先行者”的发展目标，坚持管理、教育、监督“三管”齐下抓法治队伍建设，全力维护交通运输秩序，有力推进了依法治理进程，开创了交通运输工作新局面，圆满地完成全年的工作任务，现将工作开展情况汇报如下：　

一、工作方法及工作成效

  （一）健全体系、完善制度、法治基础进一步夯实

一是制定工作计划，明确目标任务。2021年，根据上级部署要求，结合我局实际，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，继续充分注重发挥党组的领导核心作用，法治建设领导小组的指导作用，明确了指导思想、工作目标、具体任务、责任科室及要求，层层细化责任落实。党组会研究部署法治建设年度任务，研究解决法治建设重大问题，指导交通运输局法治建设工作按照“一规则一细则”履行职责，推动工作。

二是加强研究部署，推进法治工作。局领导班子召开专题会议，由主要领导对法治工作进行常态化研究部署，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，同时注重与外部单位的协同配合，联动管理，形成合力。

（二）注重教育，加强宣传，法治氛围进一步浓厚

    一是强化干部职工学习教育。领导带头、率先垂范，全年利用每周一工作例会、专题会议等组织开展集中学法，形成大家一起学、讨论学、比着学的良好氛围。在单位开展法治教育活动，举办知识竞赛、政策讲解、专题培训、以案学法等多种形式的法治学习教育活动，切实提升了干部职工的法治思维和法治水平。

二是推进法治宣传教育。通过互联网+监管的方式，制定年度普法计划，坚持开展“八五”普法开局各项工作，结合文明城市创建、平安创建工作，深入开展“无纸化普法”“普法视频课程”等学习教育和“法治单位”创建活动，加强宪法法律学习宣传，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“安全生产月”“路政宣传月”“总体国家安全观”“12.4”宪法法制宣传日等契机，积极组织开展普法宣传活动；在机关办公楼、客运站、客货运企业、施工工地等人流密集场所开展法治集中宣传活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、LED显示屏滚动播放宣传标语等形式，积极参与“宪法宣传周”活动，着力营造人人参与法治建设、人人共享法治成果的浓厚氛围。

（三）筑牢法治意识，坚持依法行政，公正文明执法

一是坚持严格依法行政。进一步完善法治建设组织领导，以平安交通创建为载体，认真履行综治成员单位职责，严格执行“三项制度”的有关要求，积极推进政务事务公开，充分发挥法律顾问的作用，程序规范地办结了交办人大建议及政协提案办理工作，努力营造优良的交通运输事业法治环境。二是致力优化营商环境。我局积极配合牵头部门完成包容普惠创兴指标中综合立体交通运输业方面指标的数据采集工作。派遣业务骨干参与全省域营商环境评价工作，积极准备县市区填报资料。积极准确高标准完成城区一体化平台系统数据采集和“互联网+监管”数据录入工作。三是圆满完成机构改革。完成了下属事业单位体制改革，3个下属股级事业单位合并为1个公益一类事业单位“晋城市城区交通运输事业发展中心”。四是加强行政应诉与行政复议工作。完善行政复议与行政应诉衔接机制，积极引导行政相对人通过法律渠道维护合法权益，推进行政争议实质性化解，把权力关进制度的笼子。全年未发生行政复议与行政应诉案件。

（四）积极主动推进“三零”单位创建工作

一是积极做好“三零”单位创建工作。我局继续按照“三零”单位创建工作领导组要求，严格落实“三零”单位创建实施方案，按照零上访、零事故、零案件的创建目标，层层压实责任，明确分工，措施有力，精准施策，靶向发力，有效提升行业治理能力和治理水平，坚决筑牢行业安全稳定底线红线。

二是广泛宣传“三零”单位创建工作。我局监管交通运输客货运企业、维修企业、驾培企业、客运站、施工工地等广泛张贴“三零”创建倡议书、悬挂宣传标语、发放宣传资料。通过深入宣传，让广大群众深入了解开展“三零”单位创建的重要意义，提升群众的参与热情和参与度。

三是积极化解历史遗留问题--我局筑路工程队人员上访问题。1.我局数次召开专题会议，研究化解筑路工程队职工上访问题；2.成立专项工作小组，实行“五级包联”方式，局班子成员分别包联筑路工程队职工，做好化解信访的思想工作；3.拟定工作方案，经过局领导的不懈努力和区委区政府的鼎力支持，于2021年8月为34名筑路队职工补缴了2018年之前的养老保险，解决了职工们的后顾之忧，有效地化解了信访矛盾，逐步地解决历史遗留难题。

（五）保持高压态势，持续开展常态化扫黑除恶斗争

我局严格按照上级要求部署，积极开展常态化扫黑除恶斗争，把四大行业领域整治交通运输行业领域整治作为重要工作开展落实。一是继续保留扫黑除恶领导小组和办事机构，制定工作方案，层层传达部署，确保重点行业领域内扫黑除恶斗争常态化工作落到实处；二是积极组织学习文件精神及中央、省、市、区各级扫黑除恶会议精神，确保学习贯彻工作取得实效；三是广泛宣传发动，营造浓厚氛围，坚定群众对常态化开展扫黑除恶的信心和决心，构建全面共建共治共享的治理格局；四是认真落实常态化交通运输领域整治任务，持续加强线索摸排，加大线索排查力度，深度挤压黑恶势力生存空间，确保四大行业领域整治取得实效。

（六）认真开展落实交通运输领域整治任务

    我局由于交通行政执法体制改革，执法权限上划至市局交通运输综合行政执法队，我局没有了执法权，剩余全部事业人员由于身份受限不能参加执法资格考试，不能取得执法证，对我局交通运输系统开展行业整治工作及监管有一定影响，日常工作主要以行业安全生产检查为主。但我局仍克服困难，延伸开展了以下交通运输领域专项整治行动。（一）于2021年5月至10月开展了交通运输执法领域突出问题专项整治行动，通过全面摸排顽瘴痼疾，坚决整治和杜绝交通运输领域任性检查，加强全面整改、整治督查，深入开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。通过整治，我局共发现交通运输执法领域问题清单2项5个问题，现已整改完毕，有效提升了全体工作人员政治素质和业务本领，服务意识明显提高，纪律作风明显好转，群众满意度明显上升。（二）按照管行业必须管安全要求，开展了安全生产隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动及全区道路运输安全生产百日行动。通过在道路运输、交通运输领域开展全方位、地毯式的安全隐患大排查、大起底，建立起问题清单、整改清单、责任清单，认真落实针对性管控措施，强化运输源头监管，加强运输市场监管。我局共出动344余人次，检查企业147家，发现隐患85项，隐患整改完成85项。通过整治增强了企业“时时讲安全、处处提安全”意识，尤其是2021年9月1日，新《中华人民共和国安全生产法》实施后，更是严格落实企业安全生产主体责任，促进我区交通运输安全生产形势的稳定好转。

二、存在问题

一是由于行政执法体制改革，行政执法权上划，在日常行业监管工作、法治工作中开展受到影响，与市交通运输综合行政执法队的配合有待加强。

二是整个执法队伍有点薄弱，尤其是我局34名干部身份人员整体划转到市交通运输综合行政执法队，我局现有干部职工严重老龄化，缺乏专业人才，整个队伍运用法治思维和法治意识解决问题的能力还不是很强。

三是依法行政方面，由于业务工作比较繁忙，加上今年疫情持续影响，全局工作人员派出在卡口执勤，法治宣传教育不够经常深入。

四是学法力度还不够，还需要大力加强，需强化交通运输执法人员的法治宣传教育。

三、下一步打算

一是建立健全长效工作机制。进一步完善领导重视、科室实施、社会监督、全局参与的体制机制，深入推进法治建设第一责任人职责，定期组织法治专题学习，举办法治专题培训，为今后的工作打下坚实的法治基础。

二是加强法治宣传教育工作。大力开展法治宣传教育活动，积极推进交通运输行业普法执法工作，创新新形势下的法治宣传教育，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，稳步做好“八五”普法各项工作及全区交通运输系统法治宣传教育工作。

三是严格规范行政执法，加快推进行政执法信息化建设，全面落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法责任制，提高执法水平和效能。

晋城市城区交通运输局

                           2022年1月12日