城区教育局
关于晋城市城区十届人大七次会议代表建议批评意见第131号建议的答复
您好，您提出的《进一步推进城区义务教育优质均衡发展》的建议已收悉，经研究，现答复如下：
晋城市城区始终坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，把教育高质量发展，办人民满意的教育摆在优先发展的战略地位，认真落实发展义务教育主体责任，坚持在巩固提升义务教育均衡发展水平上下功夫。2014年通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收后，把“义务教育基本均衡向优质均衡”置于全区发展大局中谋划，坚持教育发展优先规划、教育问题优先研究、教育经费优先拨付，大视野确立理念、大手笔规划未来、大投入改善条件、大改革破解难题，区域义务教育均衡发展水平稳中向好。
一、以持续加大投入为保障，夯实教育优质均衡发展基础
坚持将教育作为头号民生工程，持续加大教育投入力度。“十四五”期间，紧盯“两个只增不减”目标（一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），2024年教育投入支出6.37亿元，同比增长15%以上，财政教育支出占比在全省保持前列，受到省财政厅通报表扬。不断加大基础投入，投入5.36亿元新改建21所学校、回收回购13所幼儿园，新增学位12440个；投入8600万元提升改造学校123所，办学条件得到进一步改善；投入1500余万元实施“一校一品一花”工程，星河学校、颐翠中学等14所中小学校环境显著提升。持续优化支出结构，实施中小学校优质提升工程，2025年持续投入1434.67万元对18所中小学校操场、校舍等基础设施修缮维护、改造提升；投入791.9万元对9所中小学校实验、器材、电脑等数字化、智慧化教学装备提档升级；投入267.96万元为25所中小学校更新6699套可调节“健康课桌椅”，矫正学生坐姿，提高学生视力，促进学生体质健康。提高教师待遇保障，全面落实教师目标考核奖、精神文明奖、班主任津贴等相关待遇，中小学教师平均工资收入水平（89302元）高出公务员平均工资收入水平（89224元）0.1个百分点，中小学班主任费由500元提升至800元。加强校园安防建设，年均投入500余万元强化“三防”（物防、技防、人防）建设，2025年额外投入453万元，为全区中小学校配备安检、防冲撞、声控防欺凌、食堂农药残留快检等设施，全区100%中小学校创建成为省市区级平安校园。
二、以强化队伍建设为支撑，培育教育优质均衡发展动能
教师是兴教之本、立教之源。晋城市城区始终把建设高素专业化、创新型的校长和教师队伍作为关键，以实施“名校长、名教师、名班主任”三名工程为抓手，不断提升教育发展的核心竞争力。全力优化校长队伍，深入推进校长队伍改革，完善校长聘任、培训、考核机制，建立后备校长库，公开选拔后备校长、副校长122名，调整交流校长78名，形成“头雁领飞、鸿雁齐飞、雏雁学飞”的“雁阵效应”。配齐建强教师队伍，狠抓人才引进，坚持事业单位招聘向教育领域倾斜，“十四五”期间，通过公开招聘教师、签约公费师范生、招募“三支一扶”人员等方式补充教师662名，占全区招聘人才总数的70%，教师队伍活力更加显现。狠抓师资队伍培养，成立9个名师工作站，以名优教师为牵引，实施名师“领航行动”，开展“师徒结对”“青蓝帮扶”“以优带新”，培养名师梯队，优化名师结构，全区150名教师成为省、市教学能手和学科带头人，师资“质效”持续提升。深化校地合作改革，与山西师范大学签订“教育改革发展创新实验区”协议，制定《2024—2026中小学校长、教师培训计划》，开展教师全员培训3000余人次，国培计划45人次，校长专题讲座350人次；组织135名骨干校长教师赴山西师范大学封闭培训，选派72名骨干校长教师赴武汉、南京、太原跟岗培训，强化217名新任教师岗前培训，《晋城市城区与山西师范大学打造校地深度融合新范本》在《山西日报》进行专版报道。
三、以推进综合改革为关键，激发教育优质均衡发展活力
教育公平是社会公平的重要基础。我区坚持以改革为动力，合理调配优质教育资源，着力办好每一所学校，促进义务教育优质均衡发展。深化集团办学改革，打破校际、区域传统办学体制壁垒，以凤鸣中学、星河学校等一批优质学校为龙头，通过“提升一校、带动一片”，组建11个办学集团；深化“结对帮扶”“捆绑办学”模式改革，组建19个办学共同体，实现全区义务教育全覆盖。深入推进“县管校聘”，完善中小学校教师岗位聘用制度，规范管理和绩效考核，每年跨校竞聘、轮岗交流的教师达到10%以上，教师资源得到进一步盘活，校际间师资配置更加均衡。全面落实“双减”政策，强化学校教育主阵地建设，提升课堂教学质量，完成32项省级课题“子课题”结题鉴定，15个申报省“十四五”规划课题“新时代中小学高质量课后服务实践路径研究”子课题成功立项，位列全市第一；坚持“一校一策”，实现全区中小学校“5+2”课后延时服务、“放心午餐”全覆盖；加强校外培训机构整治，取缔关停校外机构300余家，促进教育健康发展，减负增效取得明显成效。
四、以落实立德树人为根本，厚植教育优质均衡发展底蕴
坚持立德树人根本任务，以办“活力教育”为目标，以深化育人模式为突破，聚焦学生、学校、家庭、社会四个维度，构建育人“新生态”，“五育并举”力量齐聚，“五育融合”成效明显。教育品质成效明显，德育为首，打造思政育人特色品牌“雨墨志愿服务队”品牌叫响全国，37所学校被评为国家、省、市、区文明校园，283名学生先后被评为省、市、区“新时代好少年”，颐翠小学、凤鸣小学评为“全国红领巾中队”，东南新区学校评为“全省社会主义核心价值观建设示范点”。办学品牌特色凸显，我区荣获全国首批县域足球典型，凤鸣中学、星河学校、凤鸣小学、古矿小学、明德小学评为“全国校园足球特色学校”，凤鸣小学评为“全国首批健康学校”，凤鸣中学、凤台小学、古矿小学评为“全国国防教育示范校”，东南新区学校确立为全国“扫黄打非”进基层示范点，晋城八中《探索教育改革新思路 重构家校共育新生态》评为“全国优秀案例”。教育质量稳步提升，“十四五”期间，我区中考被晋城一中、二中等优质重点高中录取人数占市区录取总人数的55%以上，稳居市区初中学校前茅；凤鸣中学高考一本、二本B类以上达线率分别保持在25%、85%，成为全省“低进高出”典范。我区在2021年国家义务教育质量监测中结果优秀。文化内涵更加浓郁，坚定文化自信，传承中华优秀传统文化，古矿小学原创视频《诗说清明，纸鸢寄情》三次在央视荧幕播出，星河学校、凤矿小学、西城小学、景德桥小学入选“全国书香校园建设典型”，颐翠小学评为“全省中医药文化进校园特色学校”；“一校一品一特色”层出不穷，实现校有校花、班有班标、队有队旗，构建出“诗意校园”“人文校园”，文化内涵浸润学生。
