2024年工信（国资）工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全面推进新型工业化和国有企业改革深化提升的重要一年，做好工信国资工作至关重要。全市工信国资系统要严格按照市委市政府的安排部署，真抓实干、攻坚克难，砥砺前行、乘势而上，奋力开创工信国资工作新局面。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、全国全省新型工业化推进大会、工业和信息化工作会议、国有企业改革深化提升动员部署会议精神，全面落实市委八届六次全会工作部署，推动我市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写中国式现代化晋城篇章筑牢工业支撑。

二、工作思路

实施“1395”工程：“1”指聚焦推进新型工业化这一关键任务，“3”指围绕制造业振兴升级、数实融合赋能、国企改革深化提升三大目标，“9”指抓好九方面重点工作，“5”指强化“五大保障”。

三、发展目标

规上工业增加值增长6%，制造业增长14%，制造业营收1072.5亿元，制造业增加值绝对量338亿元，制造业投资增长15%，省级专业镇主导产业营收增长10%以上，争取省级专业镇2个，战略性新兴产业增加值增速、省级产业链营收增速、规上工业企业研发机构占比、研发经费投入增速完成省定目标。

四、重点工作

围绕上述目标，重点抓好九方面工作：

（一）全力提升工业经济发展质效

把工业稳增长工作摆在更加突出位置，持续巩固全市工业经济稳中向好的基础。

1.加强工业运行监测。密切关注经济形势，紧盯目标任务，每月分析研判，及时掌握指标动态情况，差异分解目标，压紧压实责任，以月保季，以季保年，确保全年目标任务高质量完成。根据各县（市、区）申报及综合考量测算，初步确定各县（市、区）稳增长目标：城区规上工业增加值增速5%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收39.5亿元；泽州县规上工业增加值增速7%，制造业增加值增速14%，制造业营收753.4亿元；高平市规上工业增加值增速6%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收103.9亿元；阳城县规上工业增加值增速7%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收53.2亿元；陵川县规上工业增加值增速6%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收23.2亿元；沁水县规上工业增加值增速7.5%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收20.5亿元；开发区规上工业增加值增速9%，制造业增加值增速14.5%，制造业营收78.7亿元。

责任领导：原向东  

责任科室：经济监测服务科  

责任人：郝娜

2.聚焦重点行业。从我市工业结构看，煤炭工业地位毋庸置疑，各县（市、区）要积极协调能源部门做好煤炭、电力、煤层气等能源工业平稳增长，同时还要发挥好制造业重点行业的拉动作用。钢铁增加值增速27.3%，营收385亿元；装备制造增加值增速11.2%，营收177亿元；化工增加值增速4.3%，营收208亿元；废弃资源综合利用业增加值增速持平，营收191亿元；建材增加值增速5%，营收66亿元。

责任领导：原向东 连陆军 卢瑞莲  

责任科室：投资与规划科 技术装备科 交通化工科 节能与综合利用科  

责任人：王志鹏 王辰 王晓敏 郭琴

3.抓好新经济增长点培育。大力推动新投产企业和小升规企业培育工作，全年培育升规入库企业60户以上，为全市工业经济增长注入新动能。

责任领导：原向东  

责任科室：经济监测服务科  

责任人：郝娜

4.推动战新产业奖补政策落实。省工信厅会同省发改委、省财政厅印发了《战略性新兴产业奖补实施方案（试行）》，明确按企业战新产品营收进行奖补，2024年1月1日起正式生效。全市工信系统，一要重点做好政策的精准宣贯，稳定企业预期和信心；二要加快配套工作的谋划，筑牢《方案》实施基础；三要主动担当，精心组织《方案》的实施，确保政策取得实效。

责任领导：原向东  

责任科室：经济监测服务科  

责任人：郝娜

5.加大服务企业力度。持续用好产供销、产学研、政银企三大平台，落实各项稳增长惠企政策，常态化开展包联工作，协调解决企业发展堵点难点问题。与企业家“面对面”“零距离”沟通交流，形成良性互动、真诚互信的工作关系，推动企业健康发展。

责任领导：原向东 靳海峰

责任科室：经济监测服务科 人事教育科 投资与规划科

（二）全面提升产业创新能力

创新是新型工业化的根本动力，以科技创新推动产业创新，催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

6.突出“强主体”。强化企业科技创新主体地位，充分发挥产业链链主企业、专业镇龙头企业的创新引领作用，布局培育一批企业技术中心，打造技术创新示范企业。全年力争新培育省级技术创新示范企业2户以上，省级企业技术中心2户以上，市级企业技术中心10户以上。国有企业要加大科技创新力度，持续加大研发经费投入，提高科研投入产出效率，着力打造创新型国企。

责任领导：连陆军  

责任科室：技术装备科  

责任人：王辰

7.突出“引智力”。深化市校合作，借智借力，提高科技成果转化和产业化水平。支持晋城市光机电产业研究院重点推动第四代半导体激光器芯片等一批关键技术成果转化，打造全省工信领域产学研新型研发机构标杆。支持晋钢集团与北京科技大学、上海大学等深入开展低碳氢冶金冶炼关键工艺技术研究，康硕集团与北京理工大学合作建好低应力制造系统技术研究院，海诺科技与中科院宁波材料所等加强空心玻璃微球复合材料应用研究，海斯制药借助华润江中优势资源加大肠胃药物的研发。推动我市煤化工企业与厦门大学在甲醇制取高附加值产品、煤层气制氢附产碳材料等创新项目达成合作。

责任领导：卢瑞莲 原向东 连陆军  

责任科室：信息化科 投资与规划科 技术装备科 交通化工科 产业促进和技术合作科  

责任人：延娜 王志鹏 王辰 王晓敏 王少波

8.突出“优服务”。持续宣讲先进制造业企业增值税加计抵减、企业研发费用加计扣除等优惠政策，支持工业企业申报各领域创新类项目、荣誉和资金。发挥质量标准赋值作用，鼓励晋钢集团、江淮重工申报省政府质量奖，支持山西康硕增材制造、金工铸业搅拌臂等标准研制。

责任领导：连陆军 原向东  

责任科室：技术装备科 投资与规划科  

责任人：王辰 王志鹏

（三）加快构建现代产业体系

建设现代化产业体系是新型工业化的内在要求。积极推动能源反补制造业发展，坚持新老并举，固底板、锻长板、补短板、造新板，进一步加快新旧动能转换，形成联动发展、协同发展、错位发展的产业格局。

9.改造提升钢铁、铸造、化工、建材等传统优势产业。钢铁发挥好晋钢的龙头带动作用，聚焦焦炭（煤层气）－生铁－粗钢－钢材－冷轧薄板－高端装备制造－加工－配送全产业链体系建设，积极引进家电、汽车制造、光伏等产业链下游企业和加工配送、智慧物流等配套服务企业，开发高尖端合金钢、硅钢、磁性新材料等高附加值产品，推动建筑用钢向装备用钢、传统碳钢向硅钢升级。铸造以六大铸造园区为载体，引导企业入园集聚发展，优化铸造高炉布局，加快高炉产能置换、铸造产能整合和释放。以泽州铸造专业镇为牵引，推动康硕集团与本地企业深化合作，依托3D打印和低应力制造技术，大力发展智慧管件和精密铸件。积极创建全国铸造行业高质量发展试点市，持续扩大晋城铸造影响力。化工充分发挥煤化工产业的基础优势、产能优势、资源优势、品牌优势，以煤保化，以化延煤。加快推动周村、巴公、台头、平城4个化工园区基础设施建设。周村化工园区以华昱公司现有公用工程为基础和百万吨甲醇产能为平台，开展点对点精准招商，积极引进战略合作者，延伸甲醇下游产业链条。加快推进天溪公司搬迁项目。巴公园区兰花科创化工片区以兰花煤化工公司为主体，整合兰花清洁能源、巴化、阳化产能，加快建设总投资35.5亿元的节能环保升级改造项目。台头化工园区加快推动九信新材料公司3-巯基丙酸甲酯产品建设项目建成投产，延伸煤层气、二硫化碳及其下游化工产业链。平城化工园区以现有氰氢酸、氰化钠等产品为基础，向下游精细化学品延伸，增加产品品种和附加值。通过采用先进生产工艺技术和装备，替换淘汰247台固定床间歇式造气炉，尽快完成全市气化升级改造。用好甲醇产能和产量优势，研究制定甲醇加注站实施方案，在新增甲醇加注能力上实现突破，加大甲醇就地消纳利用。加快推动北留化工园区认定，积极开展化工重点监控点认定工作，推动化工行业稳增长，全力巩固我市国家高浓度氮肥基地地位，保障国家粮食安全。建材以建设海绵城市为契机，发展壮大装配式建筑，强化上、中、下游企业协调联动，推动产业集群发展。以阳城陶瓷产业园区为载体，加强与国内知名品牌的战略合作，加快陶瓷产品向健康型、轻量型、时尚型、功能型和利废型方向发展，提升产品的性价比和配套化程度，实现产品迭代升级。重点抓好侨枫年产2000万件骨瓷、鑫泰年产6000万块景观园林陶砖等项目建设。

责任领导：原向东 连陆军 卢瑞莲  

责任科室：投资与规划科 技术装备科 交通化工科 产业政策科  

责任人：王志鹏 王辰 王晓敏 李鹂

10.发展壮大光机电、装备制造、大健康等新兴产业。光机电聚焦视觉系统、新材料、人工智能等细分产业链，全力优化产业生态，强化政策支持、要素保障、人才支撑、创新驱动。依托中科创源、华耀光电、星心半导体等重点企业，加速引进康佳智慧科技城等项目，做实以富士康为龙头的“1+130”产业集群，加快推动一批企业升规入统，投产达效。争取举办半导体新材料大会等系列活动。装备制造业以省级产业链链主企业晋控装备集团为龙头，大力发展智能煤机装备，提高成套设备制造能力和全产业链服务水平，持续加强煤机产品供需对接，深挖煤炭行业辐射带动潜力。推动高宝钻探井下抽采钻机等产品迭代升级，加快中德合作年产1000台（套）超高频煤层气智能排采设备项目前期手续办理，打造全省煤层气装备制造基地。依托江淮重工、阳泰龙焱等企业，培育风电、光伏组件等新能源装备。大健康产业立足现有特色资源和既有产业结构，用好全国康养产业发展大会永久会址这一金字招牌，鼓励相关企业积极进军大健康领域，实施品种扩增、品质提升、品牌建设“三品”行动。医药行业推动海斯药业加快金匠园区项目建设，推动相府药业与国药等国内龙头企业开展全领域深度战略合作；支持兰花药业整合收购兰花太行中药，做大规模、提高效益，为转板上市北交所打好基础。依托陵川中药材文旅康养省级专业镇及我市道地中药材资源，开发中药养生、药膳食疗新产品，打造中药材+文旅康养新业态。食品行业依托高平生猪、沁水蜂蜜、泽州山楂红酒等专业镇，鼓励厦普赛尔、相府酒业、彤康食品、圣康蜂业等企业开发保健酒、保健醋、桑葚汁、山楂黄酮口服液、蜂蜜等绿色食品。丝麻纺织服装行业开发麻、棉、丝、合成生物等健康家纺服饰服装新产品，加快品牌建设。鼓励潞安府、绿洲等龙头企业积极申报省级消费品工业“三品”示范企业，支持绿洲公司打造全国最大的麻纺织品基地。

责任领导：卢瑞莲 连陆军  

责任科室：信息化科 技术装备科 产业促进和技术合作科  

责任人：延娜 王辰 王少波

11.布局培育机器人、氢能与储能等未来产业。机器人立足晋城煤机整体技术和产业规模优势，大力发展掘进、采煤、运输、安控和救援等机器人产品。突破机器人机群协同作业控制技术，力争实现掘进全过程全方位智能化作业。氢能与储能支持江淮重工加大高效、低成本氢气储运技术的研发投入力度，适度超前有序推进氢能基础设施建设，构建安全、稳定、高效的氢能供应网络。合理布局制氢设施，在工业园区（矿区）集聚区域，以不新增碳排放为前提，充分利用工业副产氢，鼓励就近消纳，带动焦化、化工等行业转型升级。

责任领导：连陆军 原向东  

责任科室：技术装备科 交通化工科  

责任人：王辰 王晓敏

12.强化企业梯次培育。坚持抓大不放小、大中小企业梯次培育，引导各类工业企业在推进新型工业化进程中竞相发展。做强做优龙头企业。推动龙头企业通过增资扩股、兼并重组、招商引资、延长链条等形式打造产业旗舰，打造1户700亿级、2户50亿级、8户10亿级的制造业龙头企业。鼓励晋钢集团积极参与兼并重组、扩大规模，上游向焦化、煤层气领域拓展，下游向硅钢新材料等高端产业延伸，构建“钢-焦-化-氢”一体化高效协同的发展生态。晋控装备、天泽和兰花要加快煤化工气化升级改造步伐，加大周村、巴公两个化工园区下游产业链项目的招引落地建设力度，延长产业链条，增加产品附加值。金鼎煤机要依托煤机制造中心园区、金匠煤机配件制造园区，积极向研发自主化、产品高端化、市场外向化、装备成套化、服务一体化方向发展。泫氏集团要加快精密铸造产业园土地、高炉产能置换等手续办理，推动共享铁水供应中心和智慧管网配套管件项目尽快开工。做大做精中小企业。要梳理产业链薄弱环节和大企业配套需求，组织中小企业开展技术攻关和产品研发，积极申报“专精特新”企业。畅通对接渠道，搭建服务平台，助力中小企业融入产业链发展，全年培育专精特新“小巨人”企业3户以上。康硕集团要以总部迁至高平为契机，围绕“精密铸件－关键零部件－整机制造”全产业链发力，带动全市铸造产业加速转型升级。伟创新材料、兰花华明纳米要围绕延伸纳米碳酸钙产业链，尽快发展成为我市精细化工行业标杆企业。海斯制药要借助华润江中在智能制造、研发创新等方面的优势，积极推进新产品立项、仿制药一致性评价和创新药研发等工作，尽快形成新的产能。培育培树单项冠军企业。建立制造业单项冠军企业和产品储备库，将具备单项冠军潜力的企业和产品纳入培育范围，开展“一对一”精准帮扶支持，支持科裕达公司争创省级制造业单项冠军企业。

责任领导：原向东 连陆军 卢瑞莲

责任科室：经济监测服务科 投资与规划科 技术装备科 产业政策科

责任人：郝娜 王志鹏 王辰 李鹂

13.持续深化融合发展。推动数实融合。夯实以5G、人工智能、大数据、工业互联网为代表的数字经济发展网络底座，聚焦典型应用场景需求，发挥26户生态资源池服务商技术优势，搭建交流合作平台，强化供需对接，提高实体经济数字化程度，实现智能化管理。推进煤炭和制造业融合发展。常态化开展全市优质工业产品展销推介活动，发布2024年《晋城市主要涉煤工业产品推荐目录》，畅通煤矿与本地制造业企业供需对接，实现煤炭行业与制造业融合发展，帮助制造业企业拓宽市场，增产提效。推动制造业与生产性服务业高效融合。建立完善现代物流、技术研发、工业设计、报税服务、商贸会展和人力资源等支撑产业发展的公共服务平台，为制造业提供配套性服务。整合各类优质服务资源，增强兰花国际物流园区、市中小企业服务中心等平台的服务功能，构建“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务企业、企业受益发展”的生产性服务业保障体系。推动专业镇培育和乡村振兴融合发展。把专业镇培育和乡村振兴贯通起来，把产业强镇和就业富民融合起来，大力发展中药材、生猪、蜂蜜等特优农业专业镇，着力推进三次产业融合发展。探索商会协会与本土企业深度融合。鼓励支持我市福建、安徽等商会和工业经济联合会、民营经济联合会、企业家协会、铸造、化工等行业协会更好发挥桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势，积极参与我市制造业转型发展，形成服务高质量发展的工作合力。

责任领导：卢瑞莲 连陆军 原向东  

责任科室：信息化科 技术装备科 产业政策科  

责任人：延娜 王辰 李鹂

（四）突出抓好产业链专业镇产业集群

着力统筹用好重点产业链、特色专业镇、产业集群“三大平台”，持续释放产业发展活力，不断增强产业发展动力。

14.做强重点产业链。完善“总链长+链长+链主+专班”工作体系。落实《晋城市重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》和10条产业链实施方案及“四图”“五清单”。充分发挥“链长”统筹协调作用，聚焦产业定位、目标任务、主攻方向，制定工作计划、年度工作清单。激发“链主”企业引领作用，制定《链主企业遴选及评价管理办法》，对链主企业实施责任评价和动态调整。建立产业链问题直通车机制，解决一批产业链发展中的重大问题，保障产业链供应链循环畅通。深度融入省产业链发展大局。推动我市企业纳入省级“链主”“链核”“链上”企业，促进与省级“链主”“链核”企业通过分享市场、分工协作、技术扩散等方式加强合作。运用“政府+链主+园区”招商模式。聚焦关键领域、薄弱环节，按照“一链一招商”思路，充分发挥产业链链主企业和第三方咨询机构作用，对照招商图谱，引进落地一批高端优质项目。完善产业对接机制。市及各县（市、区）要借助省政府与工信部举办2024年中国产业转移发展对接活动（山西），成立工作专班，锚定制造业、能源、科技成果转化、资源综合利用等重点领域，主动对接积极争取，力争吸引先进地区30个以上产业转移项目落地晋城，确保完成省下达我市的产业转移合作签约目标任务。

责任领导：原向东  

责任科室：投资与规划科  

责任人：王志鹏

15.做大特色专业镇。落实《晋城市促进专业镇高质量发展实施方案》《晋城市支持专业镇高质量发展若干政策》等政策，制定市级重点专业镇考核管理办法，支持阳城陶瓷琉璃（珐华）等市级专业镇争取列入第三批省级重点专业镇。推动特色产业壮大。大力推进“专业镇+市场主体”培育模式，加快推动总投资26.8亿元的74个重点项目建设，实现专业镇市场主体上规模、增实力、提效益。省、市级专业镇主导产业营收增速达到10%以上。强化质量品牌提升。支持“晋韵堂”“乔家窑”争创中华老字号，培育沁水蜂蜜、阳城蚕桑争创三晋老字号，推动王莽岭景区、旭昇陶瓷创建“山西精品”公用品牌。鼓励专业镇举办全国性、行业内有影响力的展销展会，提升专业镇影响力。加强公共服务支撑。围绕技术研发、工业设计、检验检测、人才培训、电商物流、会展交易等方面建立完善公共服务平台。加强与金融财税、标准化、品牌战略等职能部门的联动，共同促进专业镇扩规提质。

责任领导：卢瑞莲  

责任科室：产业政策科  

责任人：李鹂

16.实施产业集群发展。围绕先进钢铁材料、高端装备制造等重点领域，支持钢铁、煤机装备积极争创省级先进制造业集群，打造产业集群化发展的标杆。支持泽州县争创省级制造业振兴升级示范县，打造区域发展的新示范。以开发区为核心承载，支持晋城经济技术开发区争创国家级新型工业化产业示范基地，各工业类开发区要围绕光机电、新材料、煤层气、现代陶瓷等主导特色产业，通过龙头带动、内扶外引等方式，全力加快产业链、供应链、价值链、创新链集聚融合。

责任领导：原向东 连陆军

责任科室：投资与规划科 技术装备科

责任人：王志鹏 王辰

（五）加快推动制造业数字化转型

制造业数字化转型是推进新型工业化，实现高质量发展的必然选择，要深入推进制造业数字化改造先行区建设，推动新一代信息技术广泛应用，赋能制造业转型升级。

17.夯实数字信息基础。市基础电信企业、铁塔公司要发挥行业优势打造数字生态，推动5G和千兆光网深度覆盖和融合应用，开展“信号升格”专项行动，实施好第十批电信普遍服务项目建设，争取成功创建全国“千兆城市”。坚持示范引领。支持龙头骨干企业建设“智改数转网联”示范项目，抓好晋钢、兰花新材料、天巨重工等数字化转型项目建设。在重点行业持续打造制造业数字化改造标杆，遴选一批典型应用场景，向上下游企业辐射推广，引领带动行业改造提升。加快培育智能工厂和智能车间，新增省级智能制造试点示范企业2户以上。强化园区联动。加强数字技术在园区的融合应用，鼓励支持开发区、工业园区建立工业互联网平台，实现产业生态系统化和运营发展智能化，争创省级数字经济示范型园区。结合重点企业数字化转型需求，积极开展“学优秀、对标杆”活动，各县（市、区）不少于1场。优化数字化改造服务生态。加强智能制造支撑服务体系建设，充分发挥制造业数字化改造生态池作用，开展企业智能制造咨询诊断服务，年内完成10户企业诊断评估。支持企业开展数字化转型、两化融合等贯标，争取新增两化融合贯标认证企业10户，累计达到30户。加强联网工业企业网络和数据安全管理，提升工业互联网安全防护能力。

责任领导：卢瑞莲  

责任科室：信息化科  

责任人：延娜

（六）系统推进转型项目建设

着力推动项目建设提速增效，引领带动制造业振兴升级，以项目建设新成效，为推进新型工业化增势蓄能。

18.牢固树立项目是第一支撑的鲜明导向，紧扣“谋划、开工、建设、投产”关键环节，用好抓项目“四全工作法”，继续实施百项工业重点转型项目行动。以产业链锻造、专业镇培育和制造业数字化改造为重点，积极谋划一批影响大、带动强、质量高、效益好的工业转型项目。充分发挥部门联席会议制度和领导全覆盖包联作用，协调解决项目存在问题。开展政银企对接，用好省市两级技术改造专项资金、制造业中长期贷款等政策工具，争取多元资金支持制造业项目建设。按照2024年全市制造业投资增长15%以上，完成投资超过108亿元，初步确定各县（市、区）促投资目标：城区0.7亿元，增速13%；泽州县20.5亿元，增速17%；高平市18.1亿元，增速15%；阳城县24.2亿元，增速15%；陵川县5.2亿元，增速15%；沁水县9.9亿元，增速15%；开发区29.6亿元，增速17%。为确保完成制造业投资目标任务，各县（市、区）要按照年度计划投资任务两倍支撑来谋划储备项目。市县联动要大力推进总投资1027.3亿元的243项工业（非能源）项目建设，年度计划投资157.1亿元。

责任领导：局相关领导  

责任科室：局机关相关科室

19.园区基础设施重点推进开发区智能装备制造产业园、阳城电子信息产业园等总投资69.3亿元的16个基础设施建设项目。钢铁依托晋钢智造科技产业园和机电装备产业园，重点推进总投资92亿元的年产100万吨光伏组件装备制造等5个项目，加快推进低碳氢冶金、硅钢电磁新材料、钢焦一体化三大项目。光机电重点抓好康佳智慧科技城、星心半导体LED倒装等总投资243亿元的39个项目建设。化工重点推进晋控装备、兰花、天泽三大集团总投资70.5亿元的6个气化升级改造项目。装备制造业重点推进康硕智能制造总部基地配套、江淮新能源装备产业基地二期等总投资77.9亿元的27个项目建设。铸造重点推进高平绿色智能创新产业园等总投资59.8亿元的14个项目建设。医药重点抓好海斯金匠产业园一期等总投资28.8亿元的7个项目建设。建材重点推进星河碳新建年处理34万吨煤矸石等总投资23.2亿元的28个项目建设。

责任领导：局相关领导  

责任科室：局机关相关科室

（七）着力促进绿色低碳发展

绿色低碳是新型工业化的生态底色，推动制造业绿色化、低碳化是实现制造业高质量发展的关键环节。

20.推动重点行业节能降碳。全面落实工业领域碳达峰实施方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展和低水平重复建设。大力推广钢铁、化工、建材等重点行业节能低碳技术应用，加快重点行业企业绿色低碳改造升级和能效提升，推动晋钢氢冶金示范项目争取省级产能置换政策支持和金隅冀东分布式光伏发电等绿色低碳项目建设。强化绿色制造示范引领。以创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展，推动13户绿色工厂申领“企业绿码”，开展绿色工厂梯度培育，力争新培育国家级绿色工厂2户、省级绿色工厂4户以上。鼓励企业申报能效“领跑者”、水效“领跑者”，协同推进“一泓清水入黄河”行动，新培育省级节水型企业2户以上。持续提升废弃资源综合利用水平。以“无废城市”建设为契机，以晋城市工业资源综合利用基地为载体，推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废和废钢铁、废塑料等再生资源节约集约循环利用，积极构建废弃物循环利用体系。推进博纳特年处理10万吨铸造废砂再生综合利用项目、山西知行煤矸石新型建材等10个重点项目建设。

责任领导：卢瑞莲  

责任科室：节能与综合利用科  

责任人：郭琴

（八）坚定推进国企改革深化提升行动

国有企业是推进新型工业化的“主力军”，要围绕提升公司治理水平、优化资源配置、完善体制机制等方面持续发力，充分发挥国有企业稳增长“压舱石”作用。

21.推进国企提质增效。围绕增强核心功能、提高核心竞争力，扎实开展新一轮国有企业改革深化提升行动。持续推进提质增效专项行动和对标世界一流价值创造行动，切实发挥国投、兰花等骨干企业带动示范作用，进一步优化国有资本布局，提升核心竞争力。提高资本配置效率。进一步厘清主责功能和主业标准，加强对主辅业的动态调整，加大对低效无效资产的处置力度。聚焦企业决策效率低、运营管理成本高等突出问题，压减企业法人层级和管理层级。“一企一策”稳妥处置僵尸企业。

责任领导：赵永红  

责任科室：企业改革科 

责任人：郝良江

22.提升公司治理效能。出台《晋城市市属国有企业外部董事管理办法》，选拔政治素质过硬、专业能力突出、管理经验先进的外部董事充实到董事会中，配齐建强董事会，提高董事会运行质量和决策水平，完善履职评价和激励约束机制。构建新型经营责任制。推动国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。持续推行管理人员竞争上岗，加大末等调整和不胜任退出力度。优化人力资源结构。坚持统筹把控和企业自主用人相结合，严格规范国有企业员工招聘工作。深入落实《晋城市市属国有企业引进人才实施办法》，推动市属国有企业引进一批高层次人才。健全考核评价体系。围绕“一利五率”，优化考核指标设置，建立完善效益与薪酬挂钩机制，充分调动企业主观能动性，实现企业发展质量和效益同步。

责任领导：赵永红  

责任科室：考核分配科  

责任人：吉婧

23.提升国资监管效能。持续推动经营性国有资产集中统一监管，加强国有产权登记工作。突出以管资本为主，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，加大分类改革、分类监管力度。加强穿透式监管，尽快提升国资监管数智化水平。强化国有资本收益管控。认真落实《晋城市市级企业国有资本收益收取管理办法》，进一步规范市属企业国有资本收益管理，积极维护股东权益。加强对晋能控股电力集团、亚美大宁等参股企业国有资本经营收益的收缴工作。强化国企风险防控。加强市属企业债务融资管理，规范债务举借、使用和偿还行为，积极做好债务融资风险监测预警工作。推动企业建立全覆盖、严监管、强约束的内控体系，将合规管理和风险防控各项要求嵌入企业经营管理。

责任领导：赵永红  

责任科室：产权和资产经营科  

责任人：郭清华

（九）全面加强党的建设

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，践行“四下基层”，大兴调查研究之风，建立健全一批长效机制，以高质量党建引领高质量发展。

24.强化政治引领。严格落实“第一议题”制度，完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强国有企业党组织的政治功能和组织功能。健全市属国企在公司治理中加强党的领导的制度，完善重大决策部署跟进督办机制，确保党中央及省、市决策部署在企业各层级全面落实。锻造坚强组织。开展市属国企新时代强基三年行动，深化红旗国企品牌创建，持续加强“五好党委”和“五化标杆党支部”示范引领，提升基层党建规范化、精细化、体系化水平。推广国有企业基层党组织规范化运行手册，推动基层党组织全面进步全面过硬。开展新一轮党组织书记、党务干部和党员轮训，规范发展党员程序，优化党员队伍结构。完成晋钢、太印党员移交社区工作，常态化开展国有企业退休党员移交社会化管理工作。建设过硬队伍。积极开展“上派、下沉、援企”等多种形式实践锻炼，打造一支讲政治、懂经济、能吃苦、善担当的高素质专业化干部队伍。落实新时代好干部标准，严把选人用人的政治关、能力关、廉洁关，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，营造干事创业良好氛围。推进清廉建设。召开党建暨党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设目标责任书》，拧紧压实党风廉政建设工作责任链条，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则，以严的基调正风肃纪。强化政治机关定位，以建设模范机关为抓手，开展对党忠诚教育，加强“公心工信”清廉机关品牌培育，争创省级清廉示范单位。紧盯国企关键领域、关键环节、关键少数，不断加强穿透式监管和以党内监督为主导的综合监督。以第二批清廉国企示范单位创建为牵引，一体推进市属国企“三不腐”和反腐败工作。

责任领导：靳海峰  

责任科室：机关党委办公室 人事教育科  

责任人：王波 马晶妮

五、工作保障

（一）加强组织领导。要坚持把党的全面领导贯穿到工作的全过程、体现在工作的各方面，健全党委统一领导、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。主要负责同志要观大势、谋全局、做表率，发挥好“头雁效应”，聚焦年度任务，谋实工作举措，压实工作责任，推动各项工作见人见事、见根见底。

（二）健全抓落实机制。全系统各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，以时时放心不下的责任感和只争朝夕的紧迫感，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，用好“六化工作方法”，干在每一天，干好每件事。健全重大项目专人负责、领导包保、入企服务机制，实行项目化推进，清单化管理，明确责任主体、完成时限和工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面；用好考核评价机制，推进新型工业化和国有企业改革深化提升已纳入目标责任考核体系，按照省制定的制造业振兴专项考核办法，对市直有关部门及县（市、区）开展专项考核。加强工作督导，跟踪推进落实，对工作成效明显的县（市、区）、企业予以表彰奖励，对任务进展缓慢和推进不力的进行通报督导。

（三）强化政策支撑。全面落实中央、省、市已出台的相关惠企政策和即将出台的《山西省制造业高质量发展促进条例》。加快出台《晋城市加快推进新型工业化行动方案（2024—2030年）》和《晋城市国有企业深化改革提升行动实施方案（2024—2025年）》等支持政策。健全惠企政策精准直达机制，增强企业信心，激发企业活力，切实将各种政策机遇转化为产业发展优势。

（四）优化要素保障。精准对接企业发展需求，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗、环境容量等各类资源要素向重点产业链汇聚，支持专业镇发展，优先保障重大项目建设，提升产业规模、质量。推动有关部门、金融机构、电力企业等降低制造业领域制度性交易成本、融资成本和工业用电、物流等要素成本。推动重点工业转型项目纳入审批绿色通道，加快前期手续集中办理，及时为企业纾困解难。

（五）坚守底线红线。切实增强底线意识，严守政策底线、廉洁底线、安全底线、稳定底线，远离法律红线、纪律红线、债务红线，始终在底线红线的约束下想问题、做决策、办事情。坚持“三管三必须”原则，严格落实国务院安委会的安全生产十五条硬措施和市委“十抓安全”要求，对于安全监管行业，加强监督检查和隐患排查治理，督促企业落实安全生产主体责任，强化闭环管理；对于安全管理行业，在行业规划、产业政策、法规标准、技术改造等方面统筹考虑安全生产要素，指导企业加强安全智能化管理，提高行业本质安全水平。