晋城市城区工业和信息化局法治政府建设工作报告

晋城市城区工业和信息化局

法治政府建设工作报告

2022年，为全面推进“八五”普法规划落实，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，强化工信局法治建设工作责任，依法履行职能，教育引导干部职工增强法治观念，树立法治信仰，推动法制宣传教育活动迈上新台阶。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强领导，落实责任

（一）严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组始终坚持以习近平法治思想作为首要政治任务。及时传达学习习近平总书记论全面依法治国的重要指示精神和中央、省、市、区委对法治建设工作的各项决策部署。坚持法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，科室成员各负其责的工作机制。严格落实单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，定期研究部署依法行政工作。

（二）建立健全公务人员学法用法制度。严格落实国家公职人员学法、用法制度。利用每周二集中学习时间学习《宪法》、《民法典》、《中国共产党纪律处分条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等各项法律及相关规章制度，严格要求机关干部必须依法办事、依法行政。

二、依法行政，提升法治建设公信力

（一）强化制度，提升工作成效。聘请晋城市盈科律师事务所经验丰富的律师担任我局法律顾问，明确法治工作规则和流程；严格发文管理，对不签署审核意见的文件不予印发、不予存档，落实规范性文件管理制度;建立重大行政决策合法性审查、党组织重大事项前置研究程序，形成以企业“三重一大”为监督点，以工作汇报、查阅资料、财务审计、跟踪重大项目相结合的监督检查方式，推动国企管理工作规范化、制度化、科学化；通过建立健全各项规章制度，增强行政决策的科学性，有效推进干部职工学法、守法、用法的行动自觉，进一步强化监督管理。

（二）坚持因企施策，国企改革持续深入。

坚持一企一策，积极稳妥、持之以恒推进国资国企改革，不断完善国资监管体系。

1.完善监管制度。为进一步加强和规范国有企业管理，在已出台的《晋城市城区企业国有资产监督管理办法》、《晋城市城区区属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法》等制度基础上，细化完善了《关于修订完善区属国有、城镇集体企业管理“十项制度”》、《晋城市城区区管企业领导人员管理办法》等制度。加大监管力度，强化国资监管。

2.持续深化改革。一是出台《晋城市城区区属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作细则》、《晋城市城区国资局授权放权清单(2022年版)》、《城区区属国有企业外部董事和外部监事管理暂行办法（试行）》、《晋城市城区区属国有企业重大信息公开办法（试行）》、《晋城市城区区属国有企业重大信息公开实施细则（试行）》及《关于推进区属国有企业“六定”改革的实施方案》，区属国有企业正在按照“六定”方案进一步深化改革。

3、聚焦突出问题，推进清廉国企建设。一是夯实廉政建设基石。出台《关于全面推动清廉国企建设的工作实施方案》，理清推进我区清廉国企建设的基本思路。组建以企业工委书记为组长的清廉国企建设工作专班，制订正、负面清单，把廉政建设纳入责任目标考核，强化动态监督。先后5次召开全区清廉国企建设工作推进会，交流经验、深入研讨，进一步激发国有企业“廉动能”、筑牢“廉防线”。 二是搭建学廉倡廉平台。始终把廉洁教育和涵养国企清廉政治生态摆在重要位置，指导各区属国有企业常态化开展警示教育活动，以党组理论中心组、支部主题党日、专题培训等方式为载体，对《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党规法纪学习，对全省贯彻落实中央八项规定精神专题警示教育大会林武书记的讲话精神学习，讲廉政党课、廉政提醒谈话、集中观看警示片、积极参与全面推动清廉晋城建设网上答题活动等多种形式，增强企业党员干部遵纪守法意识。举办“喜迎二十大、清风伴我行”清廉国企经典诵读会，19名企业负责人化身“朗读者”，用心用情朗读《红色家书》、《为人民服务》、《月光下的中国》等作品，以诗诵廉，以文传廉，让党员干部从经典诗文中汲取廉洁养分，从心灵和精神上受到洗礼。三是构建企业廉洁防控体系。修订完善了十项制度，从重大事项的报备到岗位报酬，实现对区属国有企业全方位动态监管。各区属国有企业严格执行《企业党组织前置研究论重大事项清单》，严格落实第一议题制度，落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。严格执行公司“三重一大”决策机制，先后出台《城区区属国有企业外部董事和外部监事管理暂行办法（试行）》等制度，全方位扎紧扎牢“制度笼子”。四是打造反腐倡廉阵地。各区属国有企业设置廉政文化长廊，将廉政书画、廉政标语、廉政制度等悬挂、张贴在办公场所，充分利用公司微信工作群、宣传栏等，主动宣传清廉理念、清廉知识、清廉故事，形成“廉政要求”入室、“廉政纪律”上墙、“廉洁理念”入心的廉洁文化氛围。

（三）强化行业监管，完善工作机制，夯实安全责任。通过不同形式提高企业职工的安全生产意识和安全生产能力。深入企业宣传安全生产法律法规、安全小知识和自救互救方法，共计发放宣传资料1000余份，并邀请市应急专家，通过腾讯视频会议为规上工业企业110余人讲解了工贸行业25项执法检查重点事项、工贸企业安全监督管理与常见隐患剖析以及新《安全生产法》违法处罚条款、组织观看警示教育片《生命重于泰山》，对习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产十五条措施进行了集中宣讲，同时进行了线上互动经验交流，以此促进相互间的交流，共同提升安全生产管理能力和水平，夯实安全基础。会同区应急管理局在天巨重工联合开展了密封管道火灾应急演练，所属企业安全主要负责人、联络员、应急救援队员共150余人参加了此次演练活动，通过此次演练检验了应急预案的可操作性、强化了队伍的专业性、有效提升了应急处置能力。

（四）加大法治宣传力度，提升职工综合能力。在《民法典》颁布二周年之际，通过中心组学习（扩大）会议组织开展以“美好生活*民法典相伴”为主题的《民法典》专题讲座，邀请山西君宜律师事务所许俊娟律师为各企业书记、厂长详细解读《民法典》；为各企业发放书籍及法律宣传册，要求做好思想宣传教育工作，引导干部、职工崇尚学法、用法、守法理念。

三、存在的问题与不足

（一）法律宣传形式有待创新。法制宣传教育的形式不够丰富，针对性不够强，宣传工作深度不够。贴近实际、贴近生活的法制宣传有待进一步挖掘。

（二）思想认识存在偏差。所辖企业部分职工对法治建设工作认识不足，学法、用法重视程度不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好营商环境、促进社会和谐方面的作用缺乏足够的认识，遇到问题无法切实拿起法律武器保护自身的合法权益。

（三）工作协同力需持续加强。新时代法治政府建设工作与平安城区建设、扫黑除恶斗争、安全维稳等各方面综合治理工作的协同上需进一步加强，做到同谋划、同推进。

四、下一步工作计划

一是实现法制宣传教育常态化。通过集中学习和线上学习相结合方式，不断增强干部职工的法制理念、法律素质和依法行政能力。二是突出法治宣传对象。对各企业定期开展法制宣传教育活动。培养其依法行政观念，要通过开展讲座、发放宣传册、新媒体、互联网、邀请专业人员培训等方式，大力宣传与职工群众生产生活密切相关的法律法规，让法制教育深得人心，从被动学法转化为积极主动尊法、守法、用法。三是切实抓好工作制度落实。既要抓好本单位内部制度的落实，也要抓好企业的制度运用合理化、合法化，依法依规行政水平科学化、民主化，确保将法治政府建设工作落到实处。

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                                  2022年12月31日